誰都沒想到，在7月盛夏用水、用電的高峰前，臺(tái)灣地區(qū)已數(shù)度出現(xiàn)水電荒！先看缺電。過去20年來，全臺(tái)發(fā)生4次大規(guī)模停電，其中2次就發(fā)生在今年5月。依據(jù)臺(tái)電統(tǒng)計(jì)，歷年最高用電量前10名中，至少有5名出現(xiàn)在今年5月，28日用電量飆破3840萬瓩，打破歷年用電尖峰紀(jì)錄，5月最低備轉(zhuǎn)容量率一度下降到3.84％，低于6％供電警戒。

這2年，臺(tái)商回流讓低迷許久的臺(tái)灣地區(qū)投資重新注入活水，有專家認(rèn)為是「臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)骨」的關(guān)鍵時(shí)刻。然而，面對(duì)如此吃緊的水電供給，今年1到5月，就像走鋼索般提心吊膽，「經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)骨」真的轉(zhuǎn)得動(dòng)嗎？

要如期在2025年完成能源轉(zhuǎn)型，同時(shí)抓住臺(tái)商回流、半導(dǎo)體擴(kuò)廠的經(jīng)濟(jì)大勢(shì)，3項(xiàng)關(guān)鍵選擇題勢(shì)必要?jiǎng)?wù)實(shí)面對(duì)，不能再逃避。

關(guān)鍵抉擇1：環(huán)保是唯一至上、不能退讓的價(jià)值？

響應(yīng)保育大潭藻礁生態(tài)約70萬份公投聯(lián)署書的民意，在8月28日「搶救藻礁」公投前，“經(jīng)濟(jì)部”于5月3日，新提出第3天然氣接收站（桃園觀塘液化天然氣接收站，簡(jiǎn)稱三接）的外推方案，規(guī)劃區(qū)域從232公頃縮減到23公頃，工業(yè)區(qū)開發(fā)面積減少9成，且避開大潭潮間帶藻礁區(qū)域，同時(shí)工業(yè)港再外推455公尺，不浚挖、不填地、不破壞水下藻礁體，希望做到顧供電也護(hù)藻礁。

2018年10月，于三接環(huán)評(píng)當(dāng)天辭去環(huán)保署副署長(zhǎng)一職的詹順貴，是此次三接外推方案的發(fā)動(dòng)者。從90年代就投入環(huán)保運(yùn)動(dòng)，但如今被部分環(huán)團(tuán)人士視為「叛徒」，詹順貴冷暖自知，點(diǎn)滴在心頭。

「說我換了位置，換了腦袋？只能認(rèn)了，生態(tài)不可能無限上綱，不獲得大多數(shù)人支持，終究空談?！拐岔樫F語氣略顯無奈，表示自己當(dāng)了政務(wù)官才發(fā)現(xiàn)，要顧及多元聲音，不能專斷、只聽單一聲音，也不要把單一價(jià)值放到最大，非核減煤期程等多元利益更要兼顧。三接外推方案，強(qiáng)調(diào)離岸更遠(yuǎn)，對(duì)生態(tài)影響降到很低，會(huì)比現(xiàn)在方案更好，應(yīng)該務(wù)實(shí)掌握比現(xiàn)在更好的生態(tài)保護(hù)方案。

關(guān)鍵抉擇2：79萬公頃農(nóng)地 無設(shè)光電專區(qū)的可能？

政府于2025年的能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)中，再生能源發(fā)電量規(guī)劃挹注20％，其中占比達(dá)67％的太陽光電是重中之重。太陽光電20 GW的裝置容量目標(biāo)中，屋頂型與地面型太陽光電最新占比已調(diào)整為4（8 GW）比6（12 GW）。

只不過居綠能要角的地面型太陽光電，目前進(jìn)度落后，去年6.5 GW的目標(biāo)，預(yù)計(jì)要延到今年6月底達(dá)成，關(guān)鍵就卡在土地。

以地面型太陽光電1 MW（千瓩）約需1公頃土地面積計(jì)算，12 GW約需1萬2000公頃，光電業(yè)者要求是，以全臺(tái)79萬公頃農(nóng)地計(jì)算，只要拿出不到2％的土地，太陽光電的需求就可以達(dá)標(biāo)。

1萬2000公頃農(nóng)地看似不多，但農(nóng)委會(huì)副主委陳駿季強(qiáng)調(diào)，不是數(shù)學(xué)邏輯，哪怕1萬公頃也不是集中在一個(gè)區(qū)域蓋光電，而是面積分散。當(dāng)光電進(jìn)去，無法維持農(nóng)用、破壞生態(tài)與景觀，「站在糧食安全、生態(tài)、環(huán)境維護(hù)立場(chǎng)，優(yōu)良農(nóng)地絕對(duì)不開放！」

「能源也是文明的糧食，只看糧食自給率，那再生能源自給率呢？」對(duì)此，光電業(yè)者直言，農(nóng)民愿意把地拿出來種電，除了租金較高，還有沒人要種、農(nóng)民老了種不動(dòng)、土地持分過多、長(zhǎng)期荒蕪、產(chǎn)值太低等原因；加上臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)地破碎化，每人可耕作面積低，且休耕地多，是沒人耕作，不是沒地耕作。

關(guān)鍵抉擇3：水電價(jià)還要繼續(xù)「凍漲」嗎？

「臺(tái)灣地區(qū)油電水價(jià)是『國王的新衣』，都不能談?！顾麑＜?、前“內(nèi)政部”部長(zhǎng)李鴻源不諱言，全臺(tái)都在吃迷幻藥，臺(tái)灣地區(qū)水費(fèi)居全球倒數(shù)第四低，只比馬拉維、南非、塞爾維亞高，「臺(tái)灣自來水價(jià)1度成本30元，我們憑什么1度水不到10元？」

臺(tái)灣地區(qū)電價(jià)與國際比較，同樣是偏低。日前，臺(tái)達(dá)電創(chuàng)辦人鄭崇華接受媒體采訪時(shí)也直言，「水電價(jià)格應(yīng)合理反映成本，現(xiàn)在是納稅人補(bǔ)貼大戶，價(jià)格愈便宜，大家拚命用，很不合理?！?/p>

想象一下，當(dāng)臺(tái)灣地區(qū)不要核電、不要燃煤造成空污，又要綠電、天然氣等能源轉(zhuǎn)型，也要臺(tái)積電、臺(tái)商回流等經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并期待在不缺水、不缺電的同時(shí)，水電費(fèi)也最好凍漲，且還能顧及農(nóng)地、平地造林與生態(tài)保育……，究竟該如何做到呢？如果不取舍、不付出代價(jià)，大概只能變魔術(shù)了。