近年來，美越貿易關系在摩擦與協(xié)商中不斷演變。今年4月，特朗普政府宣布對越南加征46%的“對等關稅”，稅率僅次于對中國商品的懲罰水平。越南“世界工廠”地位依賴中國原材料和中間品，同時其對美國市場依賴度也較高，美國市場占越南出口總額近30%，46%的關稅無疑將沖擊其經(jīng)濟增長引擎。

2024年，越南對美貿易順差突破1250億美元，位居全球第三，日益擴大的貿易順差在引起美國對越南高度警惕的同時，也給美國不斷指責“越南縱容中國企業(yè)將商品貼上‘越南制造’標簽后銷往美國”提供了借口。

“項莊舞劍，意在沛公”

6月9日至12日，越美第三輪雙邊貿易談判在華盛頓舉行。越南工貿部部長阮鴻延率領代表團參加，美方由商務部長霍華德?盧特尼克和貿易代表賈米森?格里爾共同參與。

此次談判采用“雙部長同步會談”模式，雙方就越南此前提交的回應文件展開討論，在多個領域取得顯著進展，一定程度上縮小了分歧，但在核心關鍵問題上仍未達成最終共識。雙方同意近日舉行線上會議，繼續(xù)磋商未決問題，并為兩國部長級線上談判做準備。

在這場貿易談判中，核心議題圍繞關稅削減、打擊中國商品繞道和市場開放展開。越南希望將對美出口商品的關稅從46%降至20%-25% ；美方則要求越南加強海關執(zhí)法，防止中國企業(yè)通過越南“洗產地”規(guī)避美國關稅，可能要求越南確保出口商品滿足“實質性轉型”標準，如關稅分類改變或本地增值率達30%以上；同時，越南承諾取消對美國農產品的非關稅壁壘，增加波音飛機、液化天然氣等采購。

若美越貿易協(xié)議達成，越南對美出口主力產業(yè)如紡織、電子、鞋類將避免重創(chuàng)，但越南可能面臨更嚴格的原產地監(jiān)管，中企借道越南出口美國的策略或遭終結。而美越協(xié)議的漣漪效應已開始擴散，東南亞其他被加征關稅的國家恐被迫跟進強化對華商品管制，企業(yè)加速向印度、墨西哥轉移。

對于美越貿易談判，中國商務部發(fā)出嚴正警告，反對任何一方以犧牲中方利益為代價達成交易，若出現(xiàn)這種情況，將堅決采取反制措施。有專家指出三個觀察點，分別是關稅暫停到期日、中國應對策略以及美國大選變量。

芯片大廠不斷加大投資

越南開始承接消費電子為主的相關制造業(yè)始于2018年，到2020年，越南的電子產品出口量已經(jīng)從2001年的全球第47位躍升到第10位，手機出口量甚至位列全球第二。近年來，隨著地緣政治、貿易摩擦愈演愈烈，三星、蘋果等公司開始在越南斥巨資建立生產線，同時要求相關供應鏈公司也遷往越南，導致不少中國制造的訂單被分流。

對越南的半導體產業(yè)來說，2020年可以被視作一個“分水嶺”。之前的發(fā)展起起伏伏，之后，越南成立了特別工作組，立志通過提供更加靈活的定制激勵措施來吸引高科技投資。隨后，日月光半導體旗下環(huán)旭電子投資2億美元在海防市設廠；三星、安森美、瑞薩、高通、TI、NXP等公司也紛紛在越南設立工廠或研發(fā)中心。

2023年，三星電子宣布向越南太原的電子元件工廠追加投資9.2億美元；9月，韓國芯片封裝和內存產品制造商韓亞微光在北江省萬中工業(yè)園開設了北部第一家工廠；10月，Amkor Technology在北江省耗資16億美元的半導體工廠開始運營。如果再考慮2006年英特爾投資10億美元在胡志明市設立的半導體封裝廠，越南的半導體產業(yè)集群效應得以初步顯現(xiàn)。

IC設計方面，2023年，美滿科技(Marvell)宣布在越南胡志明市建立一座世界級半導體設計中心；新思科技(Synopsys)將與位于胡志明市的西貢高科技園區(qū)合作啟動半導體設計和孵化中心。 

分析人士指出，越南發(fā)展半導體產業(yè)的優(yōu)勢和劣勢都十分明顯：前者包括全球半導體產業(yè)鏈遷移；美越達成協(xié)議，同意擴大在半導體供應鏈等多個領域的合作；RCEP框架協(xié)議的落地等等。而劣勢則來自當?shù)氐幕A設施建設水平低下、技術人才供給不足、產業(yè)鏈布局不夠完善。

手機出口穩(wěn)健增長

根據(jù)Counterpoint Research最新的《全球智能手機制造分布追蹤報告》，受關稅影響及行業(yè)整體發(fā)展放緩的沖擊，2025年全球智能手機制造產量預計將同比下降1%，相較于2024年產量4%的同比增長，不難看出市場情況不容樂觀。2024年，中國、印度和越南共持有全球智能手機總產量的90%以上，其中印度增速最快。但是各國制造產量在2025年預計呈現(xiàn)分化態(tài)勢。

數(shù)據(jù)來源：Counterpoint Research《全球智能手機制造分布追蹤報告》

“2025年中國將切實感受到關稅沖擊，預計導致產量下降和國內市場疲軟。”Counterpoint Research資深分析師Ivan Lam表示，后疫情時代全球智能手機制造轉移持續(xù)加速，但關稅影響了全產業(yè)鏈，從上游零部件供應商到下游進口分銷商，從品牌方到制造代工廠無不受到波及。手機品牌廠商別無選擇，只能逐步撤出中國，將更多產能與產量向其他國家轉移。這一措施的主要受益者是具備顯著增長潛力的印度，以及在地理位置上更接近中國、且擁有成熟的消費電子合約制造及出口體系的越南?！?/p>

印度預計成為最大受益者，2025年制造產量預計實現(xiàn)兩位數(shù)百分比增長，達到全球總產量的20%，創(chuàng)下新高。這主要得益于Apple和Samsung持續(xù)的生產和出口需求。與此同時，越南作為全球制造與出口樞紐，在Samsung和Motorola增加生產的情況下，產量預計也能實現(xiàn)穩(wěn)健增長。

結語

回顧美越貿易關系發(fā)展歷程，1994年，美國總統(tǒng)克林頓下令解除對越南的貿易禁運。2001年，兩國簽署《美越雙邊貿易協(xié)定》，越南獲得“有條件最惠國貿易地位”，雙邊貿易快速發(fā)展。2007年，美國給予越南永久正常貿易關系地位，同年兩國達成《貿易和投資框架協(xié)議》。此后，雙方貿易關系不斷發(fā)展，但也伴隨反傾銷、工人權利、知識產權保護等問題。如今的美越貿易談判，更是將兩國貿易關系推向新的轉折點，未來走向如何，仍充滿諸多不確定性。