隨后，美國(guó)商務(wù)部依據(jù)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條啟動(dòng)了對(duì)進(jìn)口半導(dǎo)體、半導(dǎo)體制造設(shè)備及下游衍生產(chǎn)品的調(diào)查，以評(píng)估進(jìn)口芯片及相關(guān)產(chǎn)品對(duì)美國(guó)國(guó)家安全的影響。盡管關(guān)稅細(xì)節(jié)尚未公布，但日本、韓國(guó)等半導(dǎo)體高度發(fā)展國(guó)家和地區(qū)已明顯感受到政策帶來(lái)的壓力。

盡管特朗普政府希望通過(guò)關(guān)稅政策重振美國(guó)本土制造業(yè)，但這一政策的實(shí)際效果仍存在較大不確定性，其可能導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈的中斷，增加美國(guó)企業(yè)的成本和不確定性。

持續(xù)10年將損失1.4萬(wàn)億美元

ITIF報(bào)告認(rèn)為，如果25%的半導(dǎo)體關(guān)稅持續(xù)10年，美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)毛額（GDP）累計(jì)將損失1.4萬(wàn)億美元，約為第10年GDP的4.8%。同樣以10年連續(xù)征收25%的芯片關(guān)稅來(lái)看，報(bào)告推估經(jīng)濟(jì)萎縮所損失的稅收，大于關(guān)稅收益，美國(guó)政府將損失1650億美元的凈稅收；美國(guó)人均生活水平在第一年將損失122美元，10年累計(jì)達(dá)4208美元。

此外，芯片關(guān)稅也將對(duì)美國(guó)AI、汽車(chē)等重要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大影響。ITIF報(bào)告指出，半導(dǎo)體成本的增加將提高訓(xùn)練AI模型的成本，削弱美國(guó)在AI領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，中國(guó)將持續(xù)大力補(bǔ)貼AI與半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，使得中國(guó)企業(yè)能在不受相同成本限制下擴(kuò)展AI實(shí)力，有機(jī)會(huì)取得主導(dǎo)地位。

該報(bào)告以美國(guó)汽車(chē)行業(yè)為例指出，隨著半導(dǎo)體價(jià)格上漲，汽車(chē)制造業(yè)者只有兩條路可走：一是以一貫的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)半導(dǎo)體并將成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者；二是按照特朗普的想法，轉(zhuǎn)移供應(yīng)鏈并找國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商。

顯然，如果汽車(chē)制造業(yè)者采取第一種選擇，消費(fèi)者將“立即有感”，汽車(chē)價(jià)格將大幅上升，特別是電動(dòng)汽車(chē)所需的芯片數(shù)量要遠(yuǎn)比傳統(tǒng)汽車(chē)更多。這將進(jìn)一步遏制美國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。該報(bào)告指出，4年前，半導(dǎo)體芯片是美國(guó)汽車(chē)供應(yīng)鏈不可或缺的一部分，如今依賴程度更高。

該報(bào)告評(píng)估，如果特朗普的25%半導(dǎo)體關(guān)稅生效，預(yù)計(jì)到2030年，每輛車(chē)所安裝的半導(dǎo)體價(jià)值將增加至4000美元，比2020年高出800%。

同樣，以美國(guó)本土制造的芯片取代進(jìn)口芯片也有缺點(diǎn)。該報(bào)告認(rèn)為，美國(guó)芯片制造業(yè)在許多方面仍處于起步階段。全球只有12%的半導(dǎo)體產(chǎn)自美國(guó)。如果汽車(chē)業(yè)者決定轉(zhuǎn)向美國(guó)芯片供應(yīng)商，可能將面臨新冠疫情后的另一次供應(yīng)緊縮。

芯片關(guān)稅遭到普遍反對(duì)

5月初，臺(tái)積電亞利桑那子公司曾致函美國(guó)商務(wù)部提交意見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)支持臺(tái)積電亞利桑那廠發(fā)展符合美國(guó)安全利益，并呼吁豁免半導(dǎo)體相關(guān)關(guān)稅。

在臺(tái)積電公開(kāi)呼吁反對(duì)關(guān)稅后，英特爾、高通、美光科技和德州儀器四大美國(guó)半導(dǎo)體公司聯(lián)合提交了詳細(xì)聲明，敦促美國(guó)政府免除半導(dǎo)體進(jìn)口關(guān)稅。這些公司警告稱，此類關(guān)稅可能?chē)?yán)重削弱美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

此外，美智庫(kù)普遍認(rèn)為，加征關(guān)稅政策不僅對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響，而且對(duì)美國(guó)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也極為不利。波士頓咨詢公司（BCG）就指出，如果美國(guó)對(duì)進(jìn)口芯片加征25%的關(guān)稅，科技公司的整體收益將下降15%，而所有電子產(chǎn)品的價(jià)格可能上漲40%至50%。此外，畢馬威會(huì)計(jì)師事務(wù)所高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼思·金在其發(fā)布的報(bào)告中說(shuō)，關(guān)稅預(yù)計(jì)將導(dǎo)致新車(chē)價(jià)格提高幾千美元到1萬(wàn)美元甚至更多。

而對(duì)于特朗普希望通過(guò)關(guān)稅的手段推動(dòng)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈回流美國(guó)，美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所也曾給出了否定的答案：不太可能。該研究所認(rèn)為，芯片關(guān)稅也不會(huì)像《芯片法案》那樣給美國(guó)半導(dǎo)體生產(chǎn)帶來(lái)那么多好處。然而，特朗普政府正試圖部分取消一些政策補(bǔ)貼。

責(zé)編：Jimmy.zhang