10月29日，美國(guó)財(cái)政部正式發(fā)布了對(duì)華投資限制最終規(guī)則，限制對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體和微電子、量子信息技術(shù)和某些人工智能系統(tǒng)領(lǐng)域進(jìn)行投資。這一限令將于2025年1月2日生效，由美國(guó)財(cái)政部新成立的全球交易辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)管。

這一限令源于美國(guó)總統(tǒng)拜登2023年8月發(fā)布的行政命令，并于今年6月21日由美國(guó)財(cái)政部制定了具體提案。當(dāng)時(shí)提案公布后中國(guó)以及美國(guó)業(yè)內(nèi)都提出反對(duì)，因?yàn)槊绹?guó)這一做法破壞了自由貿(mào)易規(guī)則。但從目前的最終限令公布情況看，美國(guó)內(nèi)政治因素還是占據(jù)了主導(dǎo)。美國(guó)政府聲稱采取這些措施旨在防止美國(guó)在華投資可能“威脅美國(guó)國(guó)家安全”，這一借口是典型的以冷戰(zhàn)意識(shí)為主導(dǎo)的政治思維。

為了遏華，美國(guó)不惜“作繭自縛”

貿(mào)易自由化、投資自由化、供應(yīng)鏈全球化，這是經(jīng)濟(jì)全球化的重要特征。然而，為了遏制中國(guó)的發(fā)展腳步，美國(guó)從2018年發(fā)起對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)以來，將遏華舉措逐步擴(kuò)展到了人文交流、教育、科技等多個(gè)領(lǐng)域。

但美國(guó)政府的遏華舉措并沒有能夠阻擋中國(guó)的發(fā)展，以中美貿(mào)易戰(zhàn)為例，中國(guó)經(jīng)濟(jì)并沒有因?yàn)槊绹?guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)而停滯。2017年中國(guó)GDP總量為83.2萬億多人民幣，2023年增長(zhǎng)到了126萬億多人民幣，比中美貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)生之前增長(zhǎng)了51.4%。中美貿(mào)易額2017年為5837億美元，2023年為6644.5億美元，增長(zhǎng)了13.8%。

近年來，看著中國(guó)在半導(dǎo)體和微電子、量子信息技術(shù)和某些人工智能系統(tǒng)領(lǐng)域取得的成就，美政客又將遏華的觸角伸到了這些領(lǐng)域，限制對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體和微電子、量子信息技術(shù)和某些人工智能系統(tǒng)領(lǐng)域進(jìn)行投資。

中國(guó)開放而廣闊的市場(chǎng)，深受國(guó)際資本青睞，在過去幾十年里，包括蘋果、微軟、通用、沃爾瑪、特斯拉等美國(guó)著名企業(yè)紛紛投資中國(guó)。有數(shù)據(jù)顯示，目前美國(guó)在華投資企業(yè)數(shù)量超過7萬家，總投資額超過萬億美元。特別是美國(guó)半導(dǎo)體三巨頭英特爾、英偉達(dá)、高通都在中國(guó)進(jìn)行了投資。

如今，美國(guó)政府限制對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體和微電子、量子信息技術(shù)和某些人工智能系統(tǒng)領(lǐng)域進(jìn)行投資，無疑是在作繭自縛，看似想遏制中國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展，實(shí)質(zhì)是束縛住了美國(guó)高科技企業(yè)的手腳。作繭自縛的結(jié)果，只會(huì)使美國(guó)企業(yè)效益下滑，競(jìng)爭(zhēng)力下降。

美國(guó)已經(jīng)有這樣的先例存在，“沃爾夫條款”限制了美國(guó)同中國(guó)在航天領(lǐng)域的合作，結(jié)果面對(duì)中國(guó)登月領(lǐng)先技術(shù)，面對(duì)中國(guó)從月背取回的月壤，美國(guó)宇航局官員的心情可想而知。

泛安全化成為中美關(guān)系一大障礙

對(duì)中國(guó)而言，美國(guó)的限制令短期內(nèi)會(huì)帶來困擾，中國(guó)作為全球手機(jī)、新能源汽車、家用電器等的生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，對(duì)半導(dǎo)體的需求有很多依賴從美國(guó)進(jìn)口。但美國(guó)的限制也激發(fā)了中國(guó)科技自主創(chuàng)新的意識(shí)和能力。華為在5G芯片的研發(fā)成功以及今年中國(guó)高端光刻機(jī)的問世，都是在美國(guó)的對(duì)華芯片出口限制的高壓下取得的成就。

從發(fā)展的眼光看，美國(guó)對(duì)華投資限制并不能禁錮中國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，相反會(huì)進(jìn)一步激發(fā)和強(qiáng)化中國(guó)依靠自身力量進(jìn)行科技創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，會(huì)讓產(chǎn)業(yè)界、企業(yè)家、技術(shù)人員更投入到半導(dǎo)體、量子計(jì)算和人工智能等前沿科技的研發(fā)中去。

但美國(guó)的做法一定會(huì)讓中美原本緊張的關(guān)系雪上加霜。近幾年，美政客一直以“美國(guó)國(guó)家安全”這套說辭，大搞泛安全化，不僅在科技領(lǐng)域，在鋼鐵、光伏、新能源汽車等各種中美企業(yè)存在競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域，利用維護(hù)美國(guó)國(guó)家安全為借口，通過對(duì)華產(chǎn)品加征關(guān)稅、設(shè)置貿(mào)易壁壘等方式進(jìn)行遏制，凸顯了美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化行徑，是典型的非市場(chǎng)做法，干擾了中美兩國(guó)企業(yè)正常經(jīng)貿(mào)合作，損害了中美兩國(guó)企業(yè)利益。

因此，在美財(cái)政部正式發(fā)布對(duì)華投資限制最終規(guī)則后，中國(guó)商務(wù)部提出了嚴(yán)正抗議，商務(wù)部發(fā)言人表示，希望美方尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，厘清經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域國(guó)家安全邊界，停止將經(jīng)貿(mào)問題政治化、武器化，為中美經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造良好環(huán)境。