美國(guó)參議院商務(wù)委員會(huì)已經(jīng)起草了一份法案，計(jì)劃在未來五年對(duì)基礎(chǔ)研究和科學(xué)領(lǐng)域投資千億美元，并計(jì)劃設(shè)立白宮首席制造官，以應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的半導(dǎo)體芯片等需求。

本周三，美國(guó)參議院商務(wù)委員會(huì)將就該委員會(huì)主席瑪麗亞·坎特威爾（Maria Cantwell）以及最高共和黨人羅杰·威克爾（Roger Wicker）起草的這份修訂草案進(jìn)行辯論。

根據(jù)這份兩黨起草的《無盡邊界法》（ “Endless Frontier Act”），將在未來五年內(nèi)對(duì)人工智能、半導(dǎo)體、量子計(jì)算、通訊、生物技術(shù)和先進(jìn)能源等前沿的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究、商業(yè)化、培訓(xùn)教育等投入千億美元；并向指定的超過10個(gè)地區(qū)技術(shù)中心授予100億美元，以建立供應(yīng)鏈危機(jī)應(yīng)對(duì)計(jì)劃，解決半導(dǎo)體短缺等問題。

《無盡邊界法》由參議院民主黨領(lǐng)袖查克·舒默（Chuck Schumer）和共和黨參議員托德·揚(yáng)（Todd Young）在2020年共同發(fā)起，提議重新命名美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF）為美國(guó)國(guó)家科學(xué)技術(shù)基金會(huì)（NSTF），并設(shè)立類似美國(guó)國(guó)防高級(jí)研究計(jì)劃局（DARPA）的新技術(shù)部門。

該法案修訂后的版本還將創(chuàng)建新的由參議院確認(rèn)的白宮首席制造官，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)新的制造業(yè)和工業(yè)創(chuàng)新政策。

上個(gè)月，美國(guó)參議院商務(wù)委員會(huì)主席坎特韋爾曾在一場(chǎng)聽證會(huì)上提議，對(duì)科技業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，以幫助美國(guó)更好地與參與全球競(jìng)爭(zhēng)。

坎特韋爾指出，如果按GDP占比來衡量，美國(guó)聯(lián)邦政府在研發(fā)發(fā)面的投資創(chuàng)下了45年以來的新低。她表示，擬議的《無盡邊界法》將成為美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的重要驅(qū)動(dòng)力?！皣?guó)際競(jìng)爭(zhēng)正在加劇，其他國(guó)家也在積極進(jìn)行創(chuàng)新，挑戰(zhàn)美國(guó)的創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)地位?！笨蔡仨f爾說道。

美國(guó)共和黨參議員維克爾表示，《無盡邊界法》的推出是為了幫助美國(guó)更好地參與全球競(jìng)爭(zhēng)，但美國(guó)不會(huì)采用“自上而下的計(jì)劃”，通過政府補(bǔ)貼來促進(jìn)研究和投資。

“對(duì)技術(shù)和供應(yīng)鏈進(jìn)行戰(zhàn)略性投資很重要，但我們不能僅僅通過簡(jiǎn)單地投入資金來解決問題。”維克爾表示， “如果通過政府補(bǔ)貼的形式來獲得資金，但資金的獲得者缺乏開展實(shí)際有用的研發(fā)活動(dòng)的能力，那么這最終將不利于研發(fā)和創(chuàng)新。”

除了《無盡邊界法》，舒默還提議通過推出《芯片法案》來提高美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)量。拜登政府已經(jīng)提出了一項(xiàng)龐大的基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃，為半導(dǎo)體提供資金?！缎酒ò浮泛汀稛o盡邊界法》這兩項(xiàng)提議的投資總額可能達(dá)到2000億美元。

全球的芯片危機(jī)尚未得到控制，芯片短缺問題已經(jīng)從汽車行業(yè)蔓延至家電等各個(gè)領(lǐng)域。在這一背景下，歐洲和美國(guó)都在呼吁進(jìn)行更多本土芯片的研發(fā)和制造，同時(shí)增加對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的補(bǔ)貼，以減少對(duì)亞洲的依賴。

“各個(gè)行業(yè)的芯片需求量巨大，造成了供應(yīng)仍然非常緊缺，預(yù)計(jì)芯片供應(yīng)緊張未來一兩年仍將持續(xù)?！毖芯繖C(jī)構(gòu)Gartner分析師盛陵海對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示。他還表示，在中國(guó)大量資本投入芯片制造的同時(shí)，歐美也開始加大投資步伐；而且在5G等高端芯片領(lǐng)域，國(guó)外廠商的優(yōu)勢(shì)仍然非常顯著。

上周，歐盟委員會(huì)表示，它希望在歐洲建立芯片制造能力，美國(guó)芯片巨頭英特爾CEO帕特·基辛格（Pat Gelsinger）上周訪問了歐洲，并對(duì)在歐洲建立半導(dǎo)體工廠表達(dá)興趣，但是基辛格要求獲得歐洲80億歐元的政府補(bǔ)貼。

歐洲目前僅占全球芯片產(chǎn)量的不到10%，盡管比五年前的6%有所增長(zhǎng)，但歐盟領(lǐng)導(dǎo)人希望將這一數(shù)字提高到20%，并計(jì)劃投資200億至300億歐元以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

對(duì)此，Gartner分析師普里斯特利（Alan Priestley）表示：“歐美都在加大對(duì)半導(dǎo)體制造的投入，但芯片產(chǎn)線的建立并不是一蹴而就的，至少要花上好幾年時(shí)間?！?/p>