工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《衛(wèi)星無線電頻率使用可行性論證辦法（試行）》的通知

2020-01-11 來源：無線電管理局

2852

工信部無﹝2019﹞290號

各衛(wèi)星操作單位:

《衛(wèi)星無線電頻率使用可行性論證辦法（試行）》已經(jīng)2019年第17次部長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

工業(yè)和信息化部

2020年1月7日

（聯(lián)系電話：68206246）

衛(wèi)星無線電頻率使用可行性論證辦法（試行）

第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范衛(wèi)星無線電頻率資源使用的可行性論證工作，科學(xué)有效利用衛(wèi)星無線電頻率資源，根據(jù)《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在衛(wèi)星工程規(guī)劃或建設(shè)中，根據(jù)國家無線電管理和民用航天工程管理相關(guān)規(guī)定以及國際電信聯(lián)盟（以下簡稱國際電聯(lián)）《無線電規(guī)則》，由衛(wèi)星操作單位（衛(wèi)星頻率使用人）或相關(guān)主管部門對擬使用的無線電頻率和軌道資源的可行性開展的分析、研判和論證等相關(guān)工作。

第三條建設(shè)衛(wèi)星工程，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目規(guī)劃階段對擬使用的衛(wèi)星無線電頻率進(jìn)行可行性論證；建設(shè)須經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)的衛(wèi)星工程，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目規(guī)劃階段與國家無線電管理機(jī)構(gòu)（工業(yè)和信息化部）協(xié)商確定擬使用的衛(wèi)星無線電頻率。

第四條工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)衛(wèi)星無線電頻率使用可行性論證工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，國家無線電頻譜管理中心負(fù)責(zé)支撐工業(yè)和信息化部開展衛(wèi)星無線電頻率使用可行性論證的相關(guān)技術(shù)工作。

第五條衛(wèi)星操作單位（衛(wèi)星頻率使用人）是衛(wèi)星無線電頻率使用可行性論證的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)開展可行性論證工作，并對論證結(jié)論承擔(dān)主要責(zé)任。

第六條建設(shè)須經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)的衛(wèi)星工程，在衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資料國際申報之前，由衛(wèi)星操作單位（衛(wèi)星頻率使用人）會同衛(wèi)星工程建設(shè)單位，與工業(yè)和信息化部協(xié)商確定擬使用的衛(wèi)星無線電頻率，并在衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)國際申報時提交有關(guān)可行性論證報告，作為衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)國際申報和協(xié)調(diào)的依據(jù)。

建設(shè)其他衛(wèi)星工程，衛(wèi)星操作單位（衛(wèi)星頻率使用人）應(yīng)在衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資料國際申報之前，開展衛(wèi)星無線電頻率使用可行性論證，并在衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)國際申報時提交有關(guān)可行性論證報告，作為衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)國際申報和協(xié)調(diào)的依據(jù)。

第七條依托已申報的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)開展衛(wèi)星工程規(guī)劃、建設(shè)的，工業(yè)和信息化部可根據(jù)頻率協(xié)調(diào)進(jìn)展或者衛(wèi)星工程規(guī)劃、建設(shè)需要，要求衛(wèi)星操作單位（衛(wèi)星頻率使用人）提交衛(wèi)星無線電頻率使用可行性論證報告，作為后續(xù)工作開展的依據(jù)。

第八條根據(jù)衛(wèi)星操作單位（衛(wèi)星頻率使用人）提交的衛(wèi)星無線電頻率使用可行性論證報告，必要時工業(yè)和信息化部可組織相關(guān)專家對報告進(jìn)行評審。評審情況由工業(yè)和信息化部通報國防科工局和衛(wèi)星操作單位（衛(wèi)星頻率使用人）。

第九條衛(wèi)星無線電頻率使用的可行性論證應(yīng)符合國際電聯(lián)《無線電規(guī)則》等相關(guān)國際規(guī)則和國內(nèi)無線電管理相關(guān)規(guī)定，遵循實(shí)事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t；論證應(yīng)綜合考慮我國航天發(fā)展需要和衛(wèi)星無線電頻率和軌道資源可行性等因素，從規(guī)則、技術(shù)、操作等多方面進(jìn)行分析和評估；論證中分析的風(fēng)險因素應(yīng)全面、客觀，所提措施應(yīng)合理、可行。

第十條衛(wèi)星無線電頻率使用可行性論證報告應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容（提綱模板見附件）：

（一）衛(wèi)星工程背景;

（二）衛(wèi)星無線電頻率和軌道資源使用需求分析；

（三）擬使用衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的特性及合法性合規(guī)性檢查情況；

（四）擬使用衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)狀態(tài)和協(xié)調(diào)形勢分析；

（五）與同頻鄰頻相關(guān)空間業(yè)務(wù)和地面業(yè)務(wù)的兼容共用分析；

（六）衛(wèi)星無線電頻率和軌道資源使用的可行性分析；

（七）衛(wèi)星無線電頻率和軌道資源使用的風(fēng)險應(yīng)對措施；

（八）結(jié)論和建議；

（九）其他需要說明的情況。

第十一條衛(wèi)星無線電頻率使用可行性論證對衛(wèi)星工程規(guī)劃、建設(shè)具有約束性。衛(wèi)星無線電頻率使用可行性論證情況應(yīng)納入相關(guān)衛(wèi)星工程項(xiàng)目建議書、工程實(shí)施大綱、可行性研究報告、初步設(shè)計和招投標(biāo)等項(xiàng)目階段性文件，作為衛(wèi)星工程規(guī)劃、立項(xiàng)審核、招投標(biāo)和項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)。

第十二條衛(wèi)星頻率使用可行性論證報告中提出的問題和風(fēng)險點(diǎn)，衛(wèi)星操作單位（衛(wèi)星頻率使用人）應(yīng)會同衛(wèi)星工程建設(shè)單位積極采取措施予以應(yīng)對；如需對衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)特性進(jìn)行較大調(diào)整或有其他重大問題，衛(wèi)星操作單位（衛(wèi)星頻率使用人）應(yīng)及時報告工業(yè)和信息化部。

第十三條未按規(guī)定開展衛(wèi)星無線電頻率使用可行性論證，或者論證結(jié)果有重大瑕疵的，工業(yè)和信息化部可要求論證單位重新進(jìn)行論證；對于因風(fēng)險漏判和誤判造成損失的，由衛(wèi)星操作單位（衛(wèi)星頻率使用人）自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十四條對在衛(wèi)星無線電頻率使用可行性論證中弄虛作假的單位，工業(yè)和信息化部將予以約談、通報，直至?xí)和Ｊ芾碓搯挝坏男l(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資料申報，并納入信用管理記錄；情節(jié)嚴(yán)重的，將建議相關(guān)單位依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十五條衛(wèi)星無線電頻率使用可行性論證中涉及軍事系統(tǒng)的，由工業(yè)和信息化部會同軍隊(duì)電磁頻譜管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行，或征求軍隊(duì)電磁頻譜管理機(jī)構(gòu)的意見。

軍事系統(tǒng)衛(wèi)星無線電頻率使用可行性論證，由軍隊(duì)電磁頻譜管理機(jī)構(gòu)歸口商工業(yè)和信息化部進(jìn)行。

第十六條本辦法自2020年2月1日起施行。

附件：
　　衛(wèi)星無線電頻率使用可行性論證報告（提綱模板）
　　《衛(wèi)星無線電頻率使用可行性論證辦法（試行）》解讀

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